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龙岗区“拓展空间保障发展”攻坚战首战告捷

2017-01-11 14:29:25 来源:聚焦龙岗
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重大产业项目用地——深圳国际低碳城项目地处深圳市龙岗区坪地街道,深莞惠三市交界地区,作为中欧可持续城镇化合作旗舰项目,深圳国际低碳城将努力打造国家低碳发展的综合实验区,致力于通过产城融合的城市规划、碳指标约束下的城市管理和利益共享的低碳绿色开发实现落后区域跨越式发展,探索和示范可复制、可推广的新型城镇化低碳发展之路。图为低碳城效果图。

为打破土地资源瓶颈,加快建成现代化国际化创新型城市,2016年3月17日,深圳市召开“拓展空间保障发展”十大专项行动动员会,决定在“十三五”时期开展“拓展空间保障发展”十大专项行动,通过违法建筑查处、土地整备、建设用地清退、城市更新、地籍调查和土地总登记等工作方面集中发力、攻坚克难,为经济社会和城市长远发展提供充足空间保障。

在龙岗区委区政府的正确领导,市规划国土委及其派出机构的大力支持下,龙岗区各相关部门群策群力,通力合作,各街道狠抓落实,以土地整备专项行动指挥部为核心,采取多项有效措施,倒排任务时间表,狠抓落实,圆满完成了违法建筑断根、土地整备、重大产业项目用地保障等三大专项行动年度任务。

在市委市政府的统一部署下,龙岗区严格按照《龙岗区委区政府“拓展空间保障发展”十大专项行动工作方案》,主动作为,迅速行动,成立龙岗区土地整备专项指挥部,负责土地整备、违法建筑断根和重大产业项目用地保障三项专项行动。高旭敏副区长任专项指挥部指挥长,从区直各单位抽调人员专职到专项指挥部工作,举全区之力紧盯目标、主动作为开展“拓展空间保障发展”攻坚战。经过接近一年的努力,各专项行动均已完成验收,超额完成市委市政府下达给龙岗区的2016年度各项任务,取得开门红,将为龙岗城市、产业、社会发展拓展空间,为“东进战略”提供坚实保障,助力龙岗区“东部中心”建设迈上新台阶。

外环高速公路项目龙岗区段范围内长约17公里,2016年底前完成全部村集体土地(约70万平方米)征收并移交建设单位。图为2016年11月16日市委常委刘庆生视察外环高速公路现场。

建章立制

细化完善考核方案

实施“东进战略”,打造深圳“东部中心”,土地整备要先行,制度建设是保障,执行落实是关键。为贯彻落实市委市政府“拓展空间保障发展”十大专项行动计划,龙岗区委区政府颁发《龙岗区“拓展空间保障发展”十大专项行动工作方案》,同时结合龙岗区土地整备工作实际、经验和成效,根据龙岗区实际情况,由龙岗区土地整备专项指挥部先后制定了《龙岗区土地整备专项指挥部工作方案》、《龙岗区2016年土地整备专项指挥部专项行动执行情况考核方案》。工作方案对全区任务进行分解,从机制、制度、措施等方面为专项行动提供标准;考核方案对区属各街道进行打分排名,并引入了约谈机制,形成了学习先进、鞭策后进、你追我赶的良好局面。

科学安排

抓住重点强力推进

“十大专项行动”共有3781个图斑,涉及84个重点项目,龙岗区首提将十大专项行动与重点项目结合,以推进图斑内重点项目为抓手,从而达到消化图斑任务的目标。2016年初,根据项目重要性及紧迫性,龙岗区梳理出了16个东进战略核心项目,共89个节点,明确每个节点完成目标、完成时限。2016年10月,龙岗区又适时启动土地整备“百日大会战”,共确定33个项目68个任务节点目标,为完成年度任务打下坚实基础。

在项目推进过程中,各街道办主动作为,街道办领导亲力亲为包办项目,靠前指挥,主动上门做拆迁户工作,动之以情,晓之以理,最大限度地取得拆迁户的理解与支持。横岗街道、龙岗街道、龙城街道、坪地街道等四个街道省、市考核项目任务最多,压力最大,但各街道变压力为动力,安排精兵强将充实拆迁一线,紧盯关键节点,多方式、多路径推进拆迁力度,效果显著,目前各重点项目推进顺利。

地铁10号线起自福田区福田口岸站,终至龙岗区平湖中心站,龙岗区设站17个以及凉帽山车辆段。

多方联动

上下同心齐抓共管

经区领导同意,龙岗区将重点项目纳入挂点街道区领导的督办协调范围,街道主要领导也照此包办项目,形成了上下齐心、齐抓共管的良好局面。

与此同时,龙岗区充分利用市高速公路指挥部、区十大专项行动总指挥部、土地整备专项指挥部、土地整备中心业务会议、各街道业务会议等多种平台,反映问题、解决问题。

为了保证工作进展,还建立了重点项目联席机制。外环高速公路、东部过境高速公路两个项目建立起联席机制,采取定向联系、不定期召开会议的方式,快速解决项目建设过程中存在的问题。

龙岗区还建立考核机制,明确考核目标,责任到人,对特别重大事项由区委督察室全过程跟进督办。

同时,采用周报、半月报、月报、季报的方式定期收集完成情况及存在问题,及时分层级解决。

积极探索

稳步推进整村(片区)统筹

整村(片区)统筹是继政府征地拆迁、开发商城市更新之外的另一种土地整备方式,主要是以行政村(社区集体)为单位进行土地权属调查,明确土地权益,并通过拨付土地整备资金、留用土地、收益分成、物业返还等方式,实现政府、村集体及相关个人的利益分配。

整村统筹政策集成度高,涉及规划、土地、城市建设等多方面政策,与传统征地拆迁的思路及政策差别大,目前政策不完善,部分事项无据可依,需摸着石头过河。根据深入调研和社区意愿,龙岗区共有13个项目参与整村统筹,面积为14.33平方公里。龙岗区按“服务大局、兼顾发展”的总体思路, 2016年重点推进与重大产业落地及配套有关的整村统筹项目,国际低碳城坪西片区项目实施方案是全市最早上报市土地整备局审批项目之一,成为试点标杆,其它整村统筹项目也在稳步推进中。

精心部署

顺利完成行动验收

根据市、区对三大专项行动有关部署和有关会议精神,龙岗区及时召开违法建筑断根专项行动、土地整备专项行动及重大产业项目用地保障专项行动验收专题工作会,成立区级土地整备验收领导小组,颁发《关于成立龙岗区土地整备专项行动验收工作领导小组的通知》,验收领导小组组长由区政府督办专员担任,区土地整备专项指挥部、区土地整备中心、市规划国土委龙岗管理局、市土地储备中心龙岗分中心和各街道办为验收成员单位。根据需要还制定《龙岗区土地整备专项行动验收流程》,统一验收标准及程序,少走弯路和错路。

磨刀不误砍柴工,龙岗区土地整备中心还组织各街道工作人员详细解读培训市规土委下发的《违法建筑断根专项行动、土地整备专项行动及重大产业项目用地保障专项行动验收工作指引》,提高从业人员专业水平。

龙岗区土地整备专项指挥部对违法建筑断根专项行动、土地整备专项行动及重大产业项目用地保障专项行动的进展情况进行通报,重点对三项专项行动验收可能存在的问题以及需要注意事项进行梳理,并提出相关解决思路和措施。

通过前期充分准备,从2016年12月14日到12月28日,龙岗区先后完成了违法建筑断根专项行动、土地整备专项行动、重大产业项目用地保障专项行动的区级验收工作。


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